近年来,黄石港区法院审判管理工作始终围绕党和国家的工作大局,形成了由“一把手”挂帅,分管院长直接抓的审判管理领导小组。从强化审判管理职能入手,加强审判组织建设,形成了院党组领导下,以审判委员会为决策层,以审判管理办公室为监督管理中心,以各业务庭庭长审判管理为支撑点,政治处、监察室、立案庭、审监庭全院全员积极参与,责任逐级分解的审判管理组织体系,审判管理工作呈现出了良好的发展势头。
一、健全机制,在探索实践中求规范
(一) 抓队伍建设,配齐配强审判管理工作人员
黄石港区法院按照“规范流程、精细管理、强化监督”的审判管理思路,以切实有力地推动审判、执行工作开展为目的,于2011年成立了审判管理办公室,并为审判管理办公室配备五名干警。同时,对于审判管理工作加大装备投入力度,保证审管办每名干警都配备了笔记本电脑,并根据工作需要装备了复印机、刻录机、扫描仪、碎纸机等设备,以使工作得到的顺利开展。
(二)抓思想建设,树立完善审判管理工作理念
通过组织动员、学习、研讨等多种途径,使全院干警树立“科学管理、规范管理、精细管理、创新管理”四个审判管理理念,将审判管理工作管细、管全、管深、管到位,努力为审判工作筑起一条“高速公路”,以求审判工作真正走上一条科学、合理、规范的快车道。
(三)抓制度建设,建立健全审判管理工作制度
为了加强对审判管理工作的制度建设,黄石港区法院先后制定了《案件质量评查工作实施细则》、《绩效考核实施办法》等十余个规范性文件,使审判管理工作有章可循。为推动审判绩效,黄石港区法院还建立了周通报、月评查、年考核制度,将黄石港区法院的监督、评查工作常态化、精细化。
二、应用提升,在全面深化中求发展
(一)发挥审判监督功能,强化案件质评,提高审判质量
一是开展清理案件专项活动。定期对各庭室的案件进行全面排查和清理,在保证公平公正的前提下力求在最短时间内审结。二是改判案件及时通报。对二审法院改判的案件及时进行通报,对案件的程序和实体进行深刻剖析,对经验进行总结,为之后办同类案件提供前车之鉴。三是开展案件评查、庭审评查活动。由审管办牵头组织,对每年已结判决案件的信息和卷宗进行全面评查,同时展开对法律文书和庭审情况的评查。两年来,共评查法律文书1400余册,庭审15起。经过评查发现的卷宗信息不完整、法律文书有明显瑕疵、庭审着装不规范等现象,协同政治处、纪检监察部门对承办庭室及承办人责令限期改正,并进行通报,计入部门、干警业绩量化考核扣分项目。
(二)发挥审判管理功能,强化流程管理,提升办案效率
一是做好节点管理。严格推行规范的结案制度,实行统一扎口结案的归档报结案制度和上诉案件限期移送制度,大大减少了隐性超审限现象。二是严格规范流程管理信息,做好审限预警工作。对上级法院要求的新考核项目,审管办积极向上级法院认真请教学习,对各业务庭耐心讲解,并将操作办法整理成书面材料及时发布,规范了流程信息输入。审管办每天、每周实时监控全院的案件审限,对于将超审限案件及时对承办人做预警通知,催办结案。三是严格履行审判管理职责。建立了审判绩效月通报制度,坚持对每个庭室、每名审判、执行人员的绩效成绩进行通报和排名,对黄石港区法院审判质量、效率、效果量化评价,形成了审判案例总结制度,形成审判管理手段多样化、管理层次立体化、管理范围全员化、管理成果综合化的局面,保障和促进审判工作健康发展。
通过上述举措,黄石港区法院已基本形成“以质效管理为核心、以流程监控为手段、以科技保障为支撑、以绩效考评为导向”的审判管理新模式,充分发挥审判管理规范、保障、促进、服务的职能作用,有效地促进了各项工作的正常开展。